高等级公路工程建设指挥部工程建设项目安全生产奖罚办法

一、为建立工程建设项目安全生产管理的激励和奖罚机制，有效地促进各在建工程项目安全生产监管工作和安全生产责任制的落实，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关规定，制定本办法。
　　二、本办法适用对象为省指负责的各建设工程项目。
　　三、省指安全生产领导小组依据安全生产目标责任考评指标负责对各单位安全生产工作进行考评和奖罚。
　　四、考评实行记分制，以年为单位，对各单位安全生产工作情况予以考评，根据考评情况兑现奖罚。
　　五、考评依据
　　各项目办每季度考评成绩及省指年度考评成绩都是最终评分依据。
　　考评得分＝项目办季度考评成绩平均值×60％＋省指专项检查考评成绩平均值×40％
　　六、奖励
　　（一）凡未发生任何安全责任事故的，且安全目标责任考评情况较好的单位，给予该单位及单位责任人分别奖励。
　　（二）对考评得分在90分（含）以上的单位分别给予该单位及项目负责人5万元、0.5万元人民币奖励，给予监理组1万元奖励；对考评成绩在85（含）－90分之间的单位，分别给予该单位及项目负责人3万元、0.3万元人民币奖励，给予监理组0.5万元奖励。对考评成绩在70（含）－85分之间的单位不奖不罚。
　　七、处罚
　　（一）对安全目标责任考评成绩在70分以下的单位，分别给予单位及项目负责人5万元、0.5万元人民币的罚款，给予监理组1万元的罚款。对考评成绩位列所在项目后三位的单位予以通报批评，并视情况另给予相应处罚。
　　（二）凡安全生产工作不力，发生安全生产责任事故，造成人员死亡3人以下的，除按照国家主管部门意见给予相应处罚外，还将按每死亡1人分别给予该单位及项目负责人10万元、1万元罚款，给予监理组1万元罚款。
　　（三）凡发生安全责任事故，造成人员死亡3人以上的单位，除按照国家主管部门意见给予相应处罚外，还将视情况给予罚款，直至终止合同。同时，将该单位列入“黑名单”范围，5年内取消其参与我部高速公路投标的资格。
　　八、本办法所需奖励资金，依据我部建设项目合同专用条款第74条第一款工程评比中“业主将对承包人的工程质量、进度、安全、廉政等进行考核评比，并视评比结果给予奖罚，但累计奖惩最高限额为本项目合同总价的1％”的规定，在工程概算中列支。
　　九、安全生产责任目标考评指标
　　（一）组织机构及规章制度建立 （10分）
　　1、加强对安全生产的领导，建立健全安全生产组织（管理）机构并配备专职安全员；（3分）
　　2、建立安全生产责任制，落实安全生产责任人，任何一个单位、单项工程和施工工序都明确安全生产责任人；（4分）
　　3、严格执行省指有关安全规定，具备一整套较为完善的安全生产规章制度和安全生产操作规程。（3分）
　　（二）安全生产宣传教育及培训 （10分）
　　1、定期召开安全生产例会，组织和开展安全生产竞赛，举办安全生产知识讲座，播放安全生产警示录像；（3分）
　　2、定期对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程。（3分）
　　3、加强对特殊工种人员的培训，严格持证上岗。（4分）
　　（三）安全技术管理 （15分）
　　1、各单位总体和分项工程施工安全生产方案编制完备，并与施工组织设计同时报批审核。单项、单位、分部、分项工程都有安全技术措施，并进行安全技术交底；（5分）
　　2、采用新工艺、新技术、新材料和新设备，必须经有关专家论证可行经总监办审核报省指审批和采取有效安全防护措施后组织施工；（5分）
　　3、复杂工艺和施工中易发生安全事故的工程，如隧道、深水基础、深开挖施工、高边坡防护等编制了详细可靠的专项安全技术方案。（5分）
　　（四）施工现场安全管理 （50分）
　　1、施工现场安全管理严格，安全措施到位，未发生任何安全事故；（5分）
　　2、安全防护装置齐全、灵敏。闸阀、开关、插头、插座、手柄等均安全不漏电；有避雷装置、接地接零；起重设备有限位装置；保险设施安全完好。（5分）
　　3、道路、管道、电气线路、材料堆放、临时设施等平面布置符合安全、卫生、防火要求；坑、井、洞、孔等处都有安全设施；脚手架、井子架、龙门架、梯登等都符合安全生产要求和文明施工要求。（5分）
　　4、特种设备使用严格按照国家有关规定，取得专门资质的检验、检测机构检验合格，取得安全使用证书或标志；（5分）
　　5、爆破、吊装等危险作业进行时，设置警示标志，及时疏散有关人员。安排专人进行现场管理，制定详细应急措施和救援预案；（5分）
　　6、施工人员安全帽、安全带等劳保用品配备齐全,施工地区设置安全网、防护栏等安全设施,防洪防汛器材准备充分；（5分）
　　7、特殊区域（取土场、泥浆池、塔吊、路基和地方道路平交道口等）设置安全警示标志，并认真做好安全生产防护工作;(5分)
　　8、办公及生活区域内防火、防盗、防电措施完备；（5分）
　　9、易发生地质灾害的施工区域(如山体滑坡、泥石流、高空石体坠落等)有充分完备的预防措施和应急、排除方案；（5分）
　　10、施工现场建立安全生产巡检制度，及时排除施工中的安全隐患，建立安全检查台帐和评尽的安全检查记录。安全月报定期上报。（5分）
　　（五）安全生产资金投入 （5分）
      严格按有关规定，投入安全生产专项资金，资金能够按比例及时、定额到位，建立专门账户，专款专用。
　　（六）安全生产处置预案建立 （10分）
　　1、各单位制定完善的安全生产事故处置预案和应急救援预案，建立伤亡事故报告制度；（5分）
　　2、发生安全生产事故，及时采取措施，组织抢救，防止事故扩大，及时上报上级部门。（5分）
　　十、本办法自印发之日起实行。

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