根据2009年1月25日美国白宫最新发布的《经济振兴计划进度报告》：美国近年内要对200万所美国住宅和75％的联邦建筑物进行翻新，提高其节能水平。可见，奥巴马已经将绿色建筑产业择选为美国经济复兴的重心之一，节能建筑成为了美国新能源产业革命的一个重要组成部分。

　　在此轮金融危机的冲击下，中国也选择了以能源产业和房地产业为拉动内需的重要领域。但到目前为止，中国经济转型并没有将大能源变革作为主力产业，也没有将节能建筑当做一场新技术革命来经略。

　　撬动内需的战略

　　考察我国目前所有的产业之中，商品化程度最快、产业体量最大、存量价值最高、产业链最长、对国民经济影响最大、对地方政府财政直接贡献最多、与老百姓生活最密切、与国际经济体系较为分割且地域性最强、拉动GDP增长最有效的产业就是房地产业。

　　在笔者看来，没有房地产业的大发展，中国不可能度过本次经济危机。然而，如果不实施升级性转型战略，房地产业也难以获得重大发展。

　　我们知道：全国城镇中心区目前建筑设计存在问题、房屋抗震性能没有达到合理标准、建筑质量整体或局部不合格、严重耗能、房龄三四十年以上，甚至才一二十年就已存在严重问题的旧危房屋面积总量超过了40亿平方米。

　　对于此等物业，笔者认为，金融危机为我们提供了一个以发展节能建筑创新转换传统房地产业运转的难得的历史机遇，分期分批将我国新建和存量房屋改造为节能建筑，将使这个产业发生翻天覆地的升级反应，也将造就中国最有前景的产业。

　　目前，由于节能建筑所使用的材料和技术都已经成熟，国内如果大规模推广，仅需增加20％~50％的建筑成本，而这个成本完全可以整合出来。

　　由于本次危机延续时间长，生产资料价格进入下降通道，建筑成本进入周期性的调整期间，据笔者测算，自2009年起启动大规模旧危房改造工程，将比五到十年以后再进行分期改造节约总成本3万亿元以上，而且可以在现阶段拉动中国建筑材料的直接效益超过1万亿元。

　　另外，通过政府指导下的产业集成改造，中国建筑业有可能进入世界领先水平，预计可增加中国节能建筑材料、节能建筑设计、建筑总包等出口能力2万亿元人民币以上。因此，节能建筑计划可以再造中国。
　需要政策开道

　　笔者认为，在现阶段，通过推动节能建筑计划来拉动内需，通过政策支持来进行产业基层改造是可行的。

　　政府可以通过地价的收入分配调节实现节能建筑发展的转型。地价决定了惠民政治的水平，地价也可以决定政府以较低的投入启动改革，修复内需的不足。

　　启动节能建筑计划，有一个重要的问题就是，谁来买单？笔者认为，政府基本上不花钱，提供一定的政策支持，主要依靠社会和业主的自主投资解决旧危房升级的方式是完全可行的。

　　在政策支持方面，笔者建议，在现有房屋业主获法律保证至少集体按原面积搬迁的情况下，通过政府提高1~2倍容积率（特殊房屋可以将容积率调整为0.3~3区间）的特殊政策，直接引进投资者，启动大规模旧危房联合开发计划。

　　而这些房屋的投资形式可以是业主共建、社会合作建房、开发商承建以及信托代建等多种形式。

　　这种房屋改造计划具备大规模市场化的运转条件。经初步调查，特大城市这种对旧危房进行节能改造的市价大约可维持在4000~8000元/平方米之间，中小型城市的价格大约2000~4000元/平方米之间，具体的价格根据具体情况和各地政府有关收费有所差别。

　　要保证节能建筑计划对产业的升级提振，就应该采用住房和城乡建设部新订的节能、环保和其他建筑质量和建筑结构标准，必须采用节能和环保材料，强制性推行节能和环保的建筑设计，推广使用电子传感器等先进设施，力争此种物业使用应比普通住宅节能30％以上。据测算，对现有的房屋增装电子开关，并实行按户节能计量管理也可以节省25％左右的供暖费用。

　　通过三年共合30亿平方米左右节能建筑的开发，可以有效地启动居民消费。同时通过民间投资有力地推动国家经济增长，推动国家建筑材料和建筑体系的革命，带动中国新型材料产业发展到世界先进水平。

　　倘若自2009年~2011年的3年内，每年至少实施5亿~10亿平方米的节能建筑计划，每年就可以形成1万亿到3万亿元的新增社会投资规模和略高一点的销售绩效，预计可拉动当年经济增长3到8个左右百分点。

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