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　　130、项目建议书编制一般委托有相应资格的工程咨询或设计单位承担

　　可行性研究报告编制委托相应资格工程咨询或设计单位承担。不得随意修改或变更重要变动应经原批准机关复审同意

　　初步设计：由于工程项目基本条件发生变化，引起工程规模、工程标准、设计方案、工程量的改变，其静态总投资超过可行性研究报告相应估算静态总投资在15%以下时，要对工程变化内容和增加投资提出专题分析报告，超出15%以上(含)时，必须重新编制可行性研究报告并按原程序报批(一般非重大设计变更、生产性子项目之间的调整，由主管部门批准。在主要内容有重要变动或修改：工程项目设计变更、子项目调、建设标准调整、概算调整等应按程序上报原批准机关复审同意)

　　131、竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤

　　132、后评价：过程评价：前期工作、建设实施、运行管理等

　　经济评价：财务评价、国民经济评价竺

　　社会影响及移民安置评价：社会影响和移民安置规划实施及效果等

　　环境影响及水土保持评价：工程影响区主要生态环境、水土流失问题，环境保护、水土保持措施执行情况，环境影响情况等

　　目标和可持续性评价：目标的实现程度及可持续性的评价等

　　综合评价：对项目实施成功程度的综合评价

　　项目后评价一般按三个层次：项目法人的自我评价、项目行业的评价、主管部门(或主要投资方)的评价

　　项目后评价工作必须遵循独立、公正、客观、科学的原则，做到分析合理、评价公正

　　133、建设项目在主体工程开工之前必须完成各项施工准备工作，其主要内容包括：

　　1、施工现场的征地、拆迁;2、完成施工用水电通信道路和场地平整等工程;3、必需的生产、生活临时建筑工程;4、组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务;5、组织建设监理和主体工程招标投标，选定建设监理单位和施工承包队伍。

　　134、水利工程项目必须满足如下条件，施工准备方可进行：

　　1、初步设计已经批准;2、项目法人已经建立;3、项目已列入国家或地主水利建设投资计划，筹资方案已经确定;4、有关土地使用权已经批准;5、已办理报建手续(已经不是水利工程项目施工准备的条件之一)

　　135、主体开工须具备的条件：

　　136、要按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建立健全质量管理体系

　　137、水利工程质量由项目法人(建设单位)负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行行政部门监督职能，不能代替项目法人、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。

　　水利工程项目法人、监理、设计、施工等单位负责人，对本单位的质量的质量工作负领导责任。各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接责任人。

　　138、水利工程项目建设实行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，简称“三项制度”

　　项目法人责任制：是为了建立建设项目的投资约束机制，规范项目法人的有关建设行为，明确项目法人的责、权、利，提高投资效益、保证工程建设质量和建设工期。实行项目法人责任制，对于生产经营性水利工程建设项目，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实现全过程负责。

　　招标投标制：设备材料招标应当具备的条件：

　　1、初步设计已经批准; 2、重要设备、材料技术经济指标已基本确定;3、重要设备、材料所需资金已经落实

　　监理招标应当具备的条件：

　　1、初步设计已经批准;2、监理所需资金已落实;3、项目已列入年度计划

　　项目监理评标标准和方法应当体现根据监理服务质量选择中标人的原则。评标标准包括投标人的业绩和资信、项目总监理工程师的素质和能力、资源配置、监理大纲以及投标报价等五个方面。

　　勘察设计招标应具备的条件

　　1、勘察设计项目已经确定;2勘察设计所需资金已落实;3、必需的勘察设计基础资料已收集完成

　　不招标的情形：1、工程项目涉及国家安全、国家秘密的;2、抢险救灾的;3、主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的;4、技术复杂或者专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于三家的;5、投标报价

　　评标办法：采用综合评标法的，应先评技术标，再评商务标。评标时分别打分，然后按照技术标评分点40%权重、商务标评分占60%权重评定最终得分，并按得分高低排序。

　　废标或被否决的情形：1、未按要求密封;2、未加盖投标人公章，也未经法定代表人或者其授权代表签字;3、投标报价不符合国家颁布的勘察设计取费标准，或者低于成本恶性竞争的;4、未响应招标文件的实质性要求和条件的;以联合形式投标，未向招标人提交共同投标协议的。

　　建设监理制：主要内容是进行工程建设合同管理和信息管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的工作关系。

　　139、水闸首次安全鉴定应在竣工验收后5年内进行，以后每隔10年进行一次全面安全鉴定。

　　水库大坝实行定期安全鉴定制度，首次安全鉴定应在竣工验收后5年内进行，以后应每隔6~10年进行一次

　　140、水闸安全类别分四类：一类闸(运用指标能达到设计标准)、二类(基本达到)、三类(达不到)、四类(无法达到)

　　141、大坝安全状况分类：一类坝(达到)三类坝(不低于)三类坝(低于)

　　142、水工建筑安全鉴定包括安全评价、安全评价成果审查和安全鉴定报告书审定三个基本程序

　　143、蓄水安全鉴定不代替和减轻建设各方由于工程设计、施工、运行、制造、管理等方面存在的问题应负的工程安全责任

　　144、稽察工作的原则是客观、公正、高效。稽察工作实行稽察特派员负责制。

　　对建设单位项目的稽察主要包括项目前期工作与设计工作、项目建设管理、项目计划下达与执行、资金使用、工程质量、国家有关政策、法律、法规、规章和技术标准执行情况等方面的内容。

　　145、水利工程必须招标的具体范围：1、关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目;2、使用国有投资或者国家融资的水利工程建设项目;3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程建设项目

　　水利工程必须招标的规模标准：1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;2、单项合同估算价低于200万人民币，但项目总投资在3000万元人民币以上

　　施工招标方式分为公开招标和邀请招标

　　必须公开招标的：国家重点水利项目、地方重点水利项目、全部使用国有资金投资的项目、国有资金占控股或者主导地位的项目。

　　邀请招标的：1、项目总投资额在3000万人民币以上，但施工单项合同估算价低于200万元人民币。2、项目技术复杂，有特殊要求或者涉及专利权保护，受自然资源或环境限制，新技术或技术规格事先难以确定的项目;3、应急度汛项目;4、其他特殊项目。

　　不招标：不进行招标，但须经项目主管部门批准：1、涉及国家安全、国家秘密的项目;2、应急防汛、抗旱、抢险、救灾等项目;3、项目中经批准使用农民投工、投劳施工的部分;4、采用特定专利技术或特有技术的;5、其他特殊项目

　　146、水利工程施工招标报告备案：招标前，按项目管理权限向行政主管部门提交报告，具体内容应当包括：招标已具备的条件、招标方式、分标方案、招标计划安排、投标人资质(资格)条件、评标方法、评标委员会组建方案以及开标、评标的工作具体安排等。

　　147、水利工程施工招标报告备案：招标前，按项目管理权限向水行政主管部门提交报告，具体内容应包括：招标已具备的条件、招标方式、分标方案、招标计划安排、投标人资质(资格条件)、评标方法、评标委员会组建方案以及开标、评标的工作具体安排等。

　　148、公开招标应在指定媒介(日报、经济、建设、采购与招标)、大型水利及重点还应在水利报上并抄送指定网站。至发售资格预审文件(招标文件)不少于10天。至投标文件截止日不少于20天，同时开标。评标和定标在投标有效期结束日30个工作日前完成。确定中标人后30日内与中标人签订合同。后5个工作日内退还投标保证金。

　　149、评定委员会推荐的中标候选人应当限定在1~3人，并标明排列顺序。

　　中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并与中标人在30个工作日之内签订合同。中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。

　　150、水利工程项目施工招标应具备的条件：

　　1、初步设计已经批准，2建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排，3、监理单位已确定，4、具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议，5、有关建设项目永久征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。

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