“9·10”建筑施工坍塌事故

■事件回放

2011年9月10日上午8时20分，位于未央路的凯玄大厦项目施工现场，因脚手架整体坍塌，致使在架体上进行施工作业的12人，自19层高处坠落，造成10人死亡、1人重伤、1人轻伤。

■调查认定

事故直接原因是，脚手架升降操作人员在未悬挂好电动葫芦吊钩和撤出架体上施工人员的情况下，违反操作规定擅自拆除定位承力构件，违章冒险进行升降作业，致使脚手架坠落，造成重大人员伤亡。

这起事故充分暴露出：非法承包、违法发包建设项目。组织凯玄大厦建设项目脚手架升降作业的陕西新中建建筑劳务有限责任公司不具备建筑从业资质，属非法承包建设项目。施工总承包单位陕西建工集团第十一建筑工程有限公司未对劳务分包单位从业资质进行必要审核，违法将该项目劳务施工发包给不具备相关从业资质的劳务分包单位，给项目后续施工造成重大安全隐患。

项目监理单位严重失职，安全管理缺失。陕西建设监理有限公司未对非法承包及违法发包的行为采取有效的监理措施，且对脚手架升降作业等危险性较大工程和工艺，没有按规定进行旁站监理，致使该项目安全管理混乱，安全隐患未得到及时消除。

施工作业人员不具备相关从业资格，专业知识匮乏，安全意识淡薄，在人员未撤离脚手架的情况下，盲目拆除脚手架重要安全装置定位承力构件，违章进行降架作业，致使脚手架失稳坍塌。有关部门监管缺失，致使违法违规行为未得到有效制止。