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李盛霖:全面学习推广山西经验 建立完善治超长效机制
来源:网络时间:2009-07-27

   7月24日,全国治超工作领导小组组长、交通运输部部长李盛霖在全国车辆超限超载治理工作现场会上强调,今明两年是巩固治超成果、建立长效机制的关键时期,全国治超工作要以科学发展观为指导,全面学习推广山西治超经验,坚持政府主导,加强部门联动和区域联动,坚持路面执法与源头监管并重,综合运用法律、行政、经济、技术手段,强化责任追究,建立完善治超长效机制,坚决遏制反弹,努力推动治超工作再上新水平,促进交通运输快速、科学、安全、协调发展。

   李盛霖指出,经过2004年至2006年的国家九部委三年集中整治和2007年以来的长效治理,治超工作取得了明显效果,主要表现为“三个下降、三个提高、一个基本解决”,即车辆超限率持续下降、道路货运车辆交通安全事故下降、运输成本明显下降;公路路网好路率、公路通行效率以及道路运输企业效益均有提高;养路费改为燃油消费税,车辆大吨小标问题基本可以解决。同时,治超工作也赢得了运输业户和人民群众的广泛理解和支持。

  李盛霖同时指出,尽管治超工作取得了明显成果,但我们同时也必须清醒看到,运输车辆超限超载的深层次原因尚未消除,长效机制远未健全完善,治超工作向纵深推进的难度越来越大。当前有六个方面的情况需要引起注意:一是进展不平衡,一些地区和一些路段的车辆超限超载现象出现反弹;二是部分执法人员产生厌战情绪,使一些地区治超的执法力度有所下降;三是源头治理不到位;四是超载车辆严重威胁桥梁安全;五是责任追究制度不完善,六是有些地方和人员执法行为不规范。此外,应对国际金融危机、深化成品油价格和税费改革,也给治超工作带来了新的挑战和压力。

     李盛霖表示,从会议交流和现场考察情况看,近年来,各地各部门结合实际创造了富有本地特色的治超工作经验,值得大家互相学习借鉴。特别是山西的经验受到了与会代表的一致好评,其中有四个方面最值得大家思考、借鉴:一是坚持政府治超,形成政府主抓、部门联动的治超格局;二是坚持依法治超,完善政策法规体系;三是坚持源头治理,实现标本兼治;四是坚持责任倒查和重奖重罚,严明工作纪律。希望各地交通运输部门主动争取在当地党委、政府的统一领导下,认真学习山西经验,不断更新观念,创新体制机制,积极探索有效举措,努力实现科学治超,扎实推进长效机制建设。

  李盛霖强调,治超工作面临的新形势、新挑战、新问题,凸现了治超工作的长期性、艰巨性和复杂性。各地各部门要审时度势,认真总结交流推广近年来治超工作的成功经验,变危机为契机,变压力为动力,有针对性地采取措施,努力解决好新形势下的新问题,促进治超工作健康有序开展,为经济社会发展创造好的环境。下一步,要重点抓好八个方面的工作。 

   一要进一步提高思想认识。树立抓治超就是促经济发展、抓治超就是保一方平安的理念,以“铁腕治超”的精神气概,继续保持良好的工作机制和协调配合的工作氛围,坚定不移地做好治超工作。

   二要着力构建政府主导新格局。各地要进一步强化政府牵头、部门联动的工作机制,确立市、县政府治超的主体责任,通过签订责任状等形式,明确市长、县长为第一责任人,形成各负其责、齐抓共管的强大合力。

    三要继续坚持路面执法不松懈。要以车货总重超过55吨的违法超限超载车辆为重点治理对象,以取消收费后的二级公路和普通公路上的桥梁为重点治理范围,继续执行全国治超工作领导小组确定的超限认定标准,大力推广区域联动治超。

    四要全面加强源头监管。把住源头装载关,力争2010年前在全国范围内全部推广运政派驻和巡查制度。把住驾驶员责任关,力争尽快在全国范围内推广违法超载驾驶人扣分记分制度。把住车辆生产和管理关,严厉查处非法改装行为,严禁非法车辆流入市场。

   五要严格落实责任追究制。凡治超不力、反弹严重,特别是发生超限超载车辆导致桥梁垮塌、人员伤亡等重大安全事故的省份,交通运输部将通报批评并限期整改。逾期未整改的,将研究考虑限制其公路建设投资规模。

   六要进一步优化治超工作环境。各地要大力推进治超检测站点信息化建设,推广应用“部—省—站”三级治超管理系统,力争在两年内初步实现国家一类治超检测站点与省、部联网互通。

   七要健全治超工作保障机制。抓住国家实施成品油价格和税费改革这一历史机遇,从制度上解决治超工作的经费、机构和编制问题。同时,加快立法步伐,完善政策法规体系。

    八要严格规范治超执法行为。坚持各级领导带头进行明察暗访,坚持在治超过程中加强宣传引导,坚持强化治超检测站点的监督管理,坚持治超执法“五不准”、“十条禁令”等规定。

   李盛霖还就桥梁安全管理问题提出四点要求:一要高度重视桥梁安全隐患排查和治理工作;二要突出重点,明确目标,加大危桥改造力度;三要分类处置,切实做好现有危桥的安全运行管理;四要全面做好桥梁养护管理。

   在晋期间,李盛霖会见了山西省委书记、省人大常委会主任张宝顺,省委副书记、省长王君等,就山西交通运输发展有关问题交换了意见。李盛霖对山西省治超工作取得的成绩给予高度评价,并对山西交通运输工作提出三点要求:一要做好“十二五”规划编制工作,特别是综合运输体系的建设规划;二要坚持成品油价格和税费改革后形成的交通资金“四个不变”原则;三要高度重视、切实抓好交通运输安全生产工作。