8月20日至21日，首届黄河航运发展论坛在甘肃兰州举行。黄河流域九省区（青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东）航运管理部门及交通部黄河水系航运规划办公室联合签署了《黄河航运发展区域合作框架性协议》（简称《协议》），甘肃、宁夏、内蒙古三省区航运管理部门签署了《甘宁蒙三省区黄河航运开发建设备忘录》（简称《备忘录》），标志着黄河航运联合开发建设工作正式启动。

   交通运输部副部长徐祖远，甘肃省常务副省长冯健身出席会议并讲话，中纪委驻交通运输部纪检组组长杨利民主持论坛。交通运输部有关司局和九省区交通运输厅、港航管理局负责人及有关专家围绕“合作、开发，共同探讨黄河航运发展”的主题，进行了广泛而深入的交流。

   黄河是一条古老而重要的水上运输线，横贯我国东、中、西部，连接九个省区。与会代表认为，黄河沿线大多数省区虽属非水网地区，但同样有着发展航运的条件和优势，按照“宜水则水，宜路则路”的方针，结合地区经济社会发展实际，探索非水网地区的航运发展路子，有利于建立健全现代综合运输体系，有利于促进流域经济社会持续、快速、健康发展，也有利于国家西部大开发、中部崛起、东部率先三大战略的实施。

   徐祖远表示，黄河航运发展论坛为沿线港航管理部门搭建了一个相互沟通、交流和学习的平台，《协议》和《备忘录》初步建立了省区间交流合作机制，凝聚了共同推进黄河水系航运发展的合力。徐祖远强调，加快黄河航运发展，一是要明确发展方向，做好统筹规划；二是要建立健全协调机制，形成发展合力；三是要合理利用水资源，发挥综合效益；四是要加大监管力度，确保通航安全。相关省区港航管理部门要从综合利用黄河水资源的高度出发，深入研究和破解制约黄河航运发展的难题，按照积极稳妥的原则，做好《黄河水系航运发展规划》的制定出台和实施工作，共同推进黄河航运发展，为推动流域经济平稳较快发展作出新的更大的贡献。

   冯健身指出，黄河流域地缘相邻、人缘相亲、经济互补性强，联系与合作历来非常密切。进一步加强区域合作，全力发展黄河航运事业，是沿黄九省区人民群众的共同期盼，也是黄河发展史上继灌溉、发电之后又一笔浓墨重彩的巨作，将对黄河流域乃至全国经济社会发展起到巨大的推动作用。

   杨利民指出，黄河航运开发需要相关省区交通运输部门的通力合作。沿黄九省区交通运输部门必须建立长期稳定的交流合作机制，充分发挥各自优势，实现合作共赢。要维护、建设、发展好本次论坛确定的九省区合作机制，真正使论坛成为联系九省区航运海事部门的纽带，成为我国内河航运发展和综合运输体系构建的载体。

   甘肃省交通运输厅厅长杨咏中表示，甘肃交通运输部门将以此次论坛为契机，与沿黄兄弟省区一道，共同为加快黄河航运发展而努力，走向合作、开发、创新、共赢。

   据介绍，此次签署的《协议》，建立了黄河航运“9+1”（沿黄九省区航运管理部门及交通部黄河水系航运规划办公室）长效交流合作机制，确立了“近期区段通航、中期区域通航、远期全线通航”的发展目标和“协调发展型、绿色生态型、历史人文型”的开发建设思路，明确提出了统一航运规划、统一港口开放、统一码头标准、统一船型标准、统一航标模式，搭建水运信息平台，建立水上搜救联动机制，鼓励流域毗邻省之间自主联合、先行一步，率先实现区域通航。《备忘录》的签署，意味着甘肃、宁夏、内蒙古三省区将发挥示范效应，率先打造黄河上游甘肃、宁夏、内蒙古三省区黄金水道。

   论坛期间，与会代表和专家深入讨论交通部黄河水系航运规划办公室新编修的《黄河水系航运发展规划》，提出了修改完善的意见，并形成了会议纪要。

 本次论坛由甘肃省交通运输厅主办，交通部黄河水系航运规划办公室、甘肃省水运管理局承办。