山东省:农村公路管理的“泰安样本
[字号      ]  作者:admin  来源:网络  发布时间:2009-09-17

  农村公路经过前几年的大规模建设后,如何解决管好用好的难题日益迫切。

 

   今年3月,泰安市政府接连出台加强农村公路管理养护和乡镇交管所规范化建设两个文件,用政府法规形式明确建立“各级政府主导,公共财政为投入主体,交通部门具体履行管养职责”的农村公路管理养护体系。

 

   6年投资近22亿元,新建或改造农村公路8611公里,是新中国成立后54年修建农村公路的2.1倍。泰安农村交通 2003年以来的跨越式发展,是全省乃至全国的一个缩影。

 

   泰安的农村公路多是2003年至2005年集中修建的,村道占七成以上,目前多数公路正进入集中修补期。泰安交通局农村公路管理处处长郭启锋坦言,建设时农民热情高涨,出钱出工,现在农村拿出钱养护公路有困难,农村公路亟需日常养护和修修补补之类的小修资金。

 

   为解决钱的问题,今年3月,泰安市政府把农村公路管理养护费纳入地方财政支出,市财政安排了2009年农村公路管理养护“以奖代补”资金600万元,确定了以各级财政为资金投入主体的政策。市级财政拿钱用于农村公路养护,这在全省是不多见的。

 

   600万奖金传达出政府出资必须到位的信号,催动作为法定养护责任主体的县级政府履责的脚步。泰安所辖各市县区都量化了县级财政每年专项用于农村公路养护的资金,其中,泰山区 120 万元,肥城市、东平县不少于 500 万元,新泰市不少于600万元。同时,各县都出台政府规范性文件,规定乡镇政府为乡道、村道养护责任主体,每年安排一定资金专项用于乡村道路养护。泰山区、东平县还量化了对乡村道路的养护补助标准,乡道每年每公里1000元,村道600元左右,初步满足了日常养护需求。

 

   除了有钱办事,农村公路养护还需要有人管事。

 

   9月3日,在岱岳区道朗镇交管所,一幅全镇路网养护图赫然入目:县道2条16.9公里,乡道5条18.3公里,村道96.5公里。图旁是44名农村公路养护员的姓名及1—8月份的考核表。所长孙一国告诉记者,所设农村公路管理办,3名干部负责,村有养路员,每2公里左右一名。

 

   在泰安,从前年开始乡镇交管所参与农村公路养护管理,但于法于规无据;市政府《 加强乡镇交管所规范化建设》 的出台,赋予了交管所管理农村公路养护的职能,解决了“谁来具体履行管养职责”的难题。

 

   不仅如此,这一规章明确乡镇交管所是县交通局派出机构,也是乡镇政府交通主管部门,受县局和乡镇政府双重领导,乡镇政府不再设立其他交通职能机构,从而整合了乡镇交通管理资源,理顺了管理体制。

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