6月30日，交通运输部发布2014年全国收费公路统计公报，公布了全国收费公路的里程、建设投资、债务规模、收入支出等情况。截至2014年底，全国收费公路里程16.26万公里，占公路总里程的3.6%，累积建设投资总额61449.0亿元，债务余额38451.4亿元。

公报显示，2014年，全国收费公路通行费收入3916.0亿元，支出5487.1亿元，收支缺口为1571.1亿元。

中国交通新闻网记者对比2013年全国收费公路统计公报发现，2013年全国收费公路车辆通行费总收入为3652亿元，总支出为4313亿元，2013年收支缺口为661亿元。2014年较2013年收支缺口扩大910.1亿元。

①公路投资持续增加

2014年，收费公路里程净增0.61万公里，其中，高速公路新增里程0.63万公里，一级和二级公路减少了0.02万公里；累计建设投资总额净增7017.2亿元,其中，高速公路累计建设投资总额净增6343.4亿元。公路建设的持续加快和投资的持续增加，为落实稳增长、惠民生做出了重要贡献。

②债务性资金占七成

收费公路建设主要依靠银行贷款等债务性资金，约占七成。截至2014年底，全国收费公路累计建设投资总额为61449.0亿元，其中资本金投入18797.0亿元，债务性资金投入42652.0亿元，分别占30.6%和69.4%。在债务性资金投入中，银行贷款40080.6亿元，占94.0%。

③债务余额居高不下

随着新建收费公路里程和累计建设投资总额的增加，以及建设成本的不断攀升，我国收费公路债务余额仍居高不下，2014年达到38451.4亿元，占全国收费公路累积建设投资总额的62.6%。

④总体收不抵支

2014年，全国收费公路通行费收入3916.0亿元，支出5487.1亿元，收支缺口为1571.1亿元。此外，2014年全国收费公路共减免车辆通行费473.7亿元。

⑤还本付息支出是大头

2014年，全国收费公路支出中还本付息支出4207.7亿元，养护经费支出469.2亿元，运营管理支出534.0亿元，税费支出249.5亿元，其他费用支出26.7亿元，分别占收费公路支出的76.7%、8.6%、9.7%、4.5%和0.5%。。

⑥高速公路是主体

收费公路中高速公路里程为10.67万公里，占收费公路总里程的65.7%，累计建设投资55410.7亿元，年末债务余额35208.8亿元，通行费收入3549.4亿元，支出4909.0亿元，分别占全国收费公路的90.2%、91.6%、90.6%和89.5%。

⑦收费公路政策亟需调整

我国公路基础设施仍处在集中建设、加快成网的关键时期，面对债务规模不断增加、资金缺口不断扩大的严峻形势，亟需根据国家财税体制改革的思路和方向，对收费公路政策进行调整完善，加快构建公路两个体系，为经济社会发展和公众出行持续提供便捷、高效的交通保障。

附：《2014年全国收费公路统计公报》全文

　　根据《政府信息公开条例》的有关规定，现将2014年全国收费公路统计汇总结果公报如下：

    一、收费公路里程

    （一）里程构成情况。

    截至2014年底，全国收费公路里程16.26万公里，占公路总里程446.39万公里的3.6%。

    收费公路按属性划分，政府还贷公路10.40万公里，经营性公路5.85万公里，分别占全国收费公路里程的64.0%和36.0%。收费公路按技术等级划分，高速公路10.67万公里，一级公路2.34万公里，二级公路3.16万公里，独立桥梁隧道0.08万公里，分别占全国收费公路里程的65.7%、14.4%、19.5%、0.5%。

    在收费高速公路中，政府还贷高速公路6.01万公里，经营性高速公路4.66万公里，分别占收费高速公路里程的56.3%和43.7%。

    （二）主线收费站分布。

    全国收费公路共有主线收费站1665个。其中，高速公路696.5个，一级公路442个，二级公路439个，独立桥梁隧道87.5个，分别占主线收费站数量的41.8%、26.5%、26.4%、5.3%。

    二、建设投资情况

    （一）累计建设投资总额。

    截至2014年底，全国收费公路累计建设投资总额为61449.0亿元（不含已取消收费公路，下同）。其中，政府还贷公路33412.2亿元，经营性公路28036.7亿元，分别占累计建设投资总额的54.4%和45.6%;高速公路55410.7亿元，一级公路3407.1亿元，二级公路1297.6亿元，独立桥梁隧道1333.6亿元,分别占累计建设投资总额的90.2%、5.5%、2.1%和2.2%。

    （二）累计资本金投入。

    截至2014年底，全国收费公路建设累计资本金投入为18797.0亿元，占收费公路累计建设投资总额的30.6%。

    在累计资本金投入中，政府还贷公路9747.8亿元，经营性公路9049.1亿元，资本金比例分别为29.2%和32.3%；高速公路16562.7亿元、一级公路1204.0亿元、二级公路554.2亿元、独立桥隧475.9亿元，资本金比例分别为29.9%、35.3%、42.7%和35.7%。

    （三）累计债务性资金投入。

    截至2014年底，全国收费公路建设累计债务性资金投入为42652.0亿元，占收费公路累计建设投资总额的69.4%。

    在累计债务性资金投入中，银行贷款40080.6亿元，其它债务2571.4亿元，分别占累计债务性资金投入的94.0%和6.0%。

    （四）年末债务余额。

    截至2014年底，全国收费公路债务余额为38451.4亿元。其中，政府还贷公路22261.6亿元，经营性公路16189.8亿元，分别占全国收费公路债务余额的57.9%和42.1%；高速公路35208.8亿元，一级公路1855.9亿元，二级公路688.5亿元，独立桥梁隧道698.2亿元，分别占年末债务余额的91.6%、4.8%、1.8%和1.8%。

    全国收费高速公路中，政府还贷高速公路债务余额20051.6亿元，经营性高速公路债务余额15157.2亿元，分别占收费高速公路债务余额的57.0%和43.0%。

    三、收入支出情况

    （一）通行费收入。

    2014年度，全国收费公路通行费收入为3916.0亿元。其中，政府还贷公路1727.2亿元，经营性公路2188.8亿元，分别占收费公路通行费收入的44.1%和55.9%；高速公路3549.4亿元，一级公路160.7亿元，二级公路76.3亿元，独立桥梁隧道129.5亿元，分别占收费公路通行费收入的90.6%、4.1%、1.9%和3.3%。

    （二）支出构成情况。

    2014年度，全国收费公路支出总额为5487.1亿元。其中，还本付息支出4207.7亿元,养护经费支出469.2亿元，运营管理支出534.0亿元，税费支出249.5亿元，其他费用支出26.7亿元，分别占收费公路支出总额的76.7%、8.6%、9.7%、4.5%和0.5%。

    2014年度，全国收费公路还本付息支出中，偿还债务利息2101.1亿元，偿还债务本金2106.7亿元，分别占收费公路还本付息支出的49.9%、50.1%。

    （三）收支平衡情况。

    2014年度，全国收费公路收支平衡结果为负1571.1亿元，即收支缺口为1571.1亿元。其中，政府还贷公路收支缺口1293.7亿元，经营性公路收支缺口277.4亿元；高速公路收支缺口1359.6亿元，一级公路收支缺口170.8亿元，二级公路收支缺口24.9亿元，独立桥梁隧道收支缺口15.8亿元。

    四、通行费减免情况

    2014年度，全国收费公路共减免车辆通行费473.7亿元。其中，鲜活农产品运输车辆减免248.4亿元，重大节假日小型客车免费通行减免175.8亿元，军警和抢险救灾车辆等减免49.5亿元，分别占通行费减免总额的52.4% 、37.1%和10.4%。0.

    注释：

    1. 政府还贷公路：是指县级以上地方人民政府交通运输主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路，收费时使用财政票据。

    2. 经营性公路：是指国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路，收费时使用税务票据。

    3. 累计建设投资总额：是指历年建设投资和当年新增建设投资之和，包括征地拆迁、土木工程、交通工程及沿线设施的投资，不含养护、大中修投资。

    4. 累计资本金投入：是指历年建设资本金投入和当年新增建设资本金投入之和。

    5. 累计债务性资金投入：是指历年建设债务性资金投入和当年新增建设债务性资金投入之和，即所有发生过的建设债务性资金投入合计，不考虑偿还因素。

    6. 养护经费支出：是指公路日常小修保养和大中修工程的费用。

    7. 运营管理支出：是指公路管理和收费业务的费用支出，包括信息工程费、收费设施设备维护费、人员工资保险、上缴社会统筹、车辆修理燃料费、通讯服务费、水电燃气费、取暖费、票据印刷费、培训费、事故清障费。

    8. 其他费用支出：指除还本付息支出、税费支出、养护经费支出、运营管理支出之外的所有费用支出。

    9. 收支平衡结果：用全年通行费收入减去支出。

    10. 联合设置的省界主线收费站，每省各按0.5个统计。

    11. 部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况；占比率根据四舍五入前数据计算。