近年来，内蒙古交通基础设施建设速度不断加快，截至2008年年底，全区公路总里程已达14.7万公里。今年，内蒙古公路建设投资将达260亿元，争取完成300亿元。如此大规模的建设，资金问题怎么解决呢？内蒙古积极拓宽投融资渠道，创新筹资方式。今年以来，内蒙古已争取部投资52亿元、国债投资20亿元以及国内银行贷款500亿元，创历史最好水平；截至6月底，全区已完成公路建设投资84.1亿元，较上年同期增加34%。

借船出海：争取银行贷款

   日前，国务院批准“内蒙古公路发展”列入亚洲开发银行贷款2009年至2011年备选规划，计划利用亚行贷款2亿美元，新建、改建满洲里至阿拉坦额莫勒至阿木古郎等路段，总里程约438公里，其余资金由国内自筹。

   今年1月18日、19日，内蒙古自治区交通厅分别与工商银行内蒙古分行、农业银行内蒙古分行签署金融合作框架协议。未来三年内，工商银行内蒙古分行将贷款300亿元，重点支持内蒙古以高速公路为重点的干线公路网建设；未来两年内，农业银行将贷款200亿元，突出支持内蒙古农村公路、高速公路、国道干道以及其他重点交通项目建设。

借鸡生蛋：发行企业债券

   作为全区公路建设的主力军，为了筹集更多公路建设资金，内蒙古高等级公路建设开发公司坚持“国家投资、地方筹资、银行贷资、市场融资”多条腿走路。

   2007年，该公司发行了8亿元的十年期公司债券。2008年11月26日，国家发改委核准批复该公司发行2008年公司债券，额度为15亿元，用于包头至树林召段、乌兰浩特石头井至白城段的公路建设。2009年2月10日，该公司向银行间市场机构投资者发行2009年度第一期短期融资券，面值9亿元，用于公司日常运营过程中流动资金需求和置换高成本借款，将节约出来的通行费收入更多投入全区高等级公路建设。

   截至目前，该公司已经先后成功发行企业长期债券23亿元、短期债券9亿元。

新亮点：利用探矿权价款投资

   利用探矿权价款投资是内蒙古多渠道筹融资建设公路的新亮点。

   锡林郭勒盟煤炭资源丰富，分布在胜利、白音华、五间房等地的大煤田储量达数十亿吨甚至上百亿吨，是国家重点开发建设的能源基地。五间房煤田出让价款共计153亿元，其中30亿元作为自治区交通厅资本金，加上申请的银行贷款80亿元，共110亿元用于全区公路建设。其中，57亿元投资锡盟公路建设，主要用于207国道桑根达来至宝昌段一级公路、207国道宝昌至三号地段高速公路、307省道锡林浩特至白音华段一级公路“三大通道”项目建设。此外，锡林郭勒盟留归五间房煤田探矿权价款中，45亿元拟用于“穿沙”公路项目满都拉图至白日乌拉段二级公路和白日乌拉至乌兰察布段二级公路、巴音胡硕至白音华矿区段二级公路、桑根达来至十五号段一级公路、101省道锡林浩特至哈日阿图段二级公路、满都拉图至芒来煤矿段二级公路建设。

三级格局：自治区、盟市、旗县联动

   未来五年，内蒙古将投资2200亿元，全面加快干线公路网和农村公路网建设。干线公路网建设将突出加快高速公路网建设，加快通关出区和资源开发两个通道建设。到“十一五”末，全区将实现所有苏木（乡镇）通沥青（水泥）路，所有嘎查（村）通公路。为此，自治区政府明确，公路建设实行“统贷统还、统贷分还、定额补贴”的基本融资形式：高速公路建设资金除国家补贴外，由自治区交通主管部门代表自治区政府统贷统还；一级公路建设资金除积极争取国家补贴外，原则上由自治区交通主管部门统贷，所在盟行政公署、市政府分还；其他路网项目和农村牧区公路项目按标准补贴，不足部分由盟市、旗县和苏木（乡镇）三级政府通过自筹和农牧民投工投劳解决。

   今年，自治区财政计划投入25亿元用于公路建设。2009年至2010年，自治区将通过资本金注入、争取国债资金等多种渠道，按公路建设投资6％的比例注入资本金。

   针对筹资问题，内蒙古自治区交通厅厅长常海表示，要在“争取好上级资金，安排好本级预算，引导好社会投资”的基础上，努力构建新的融资平台，全力争取金融借贷，切实提高融资能力；要抓紧当前金融政策适度宽松的有利条件，尽早争取资金到位，把意向资金变为可用资金，进一步完善自治区、盟市、旗县三级联动和融资担保的协调运行机制；要继续在资源整合置换公路上下工夫，积极构建多元投资的信用体系和政策环境，争取更多资金投入到交通建设中来。